近日，北京嘉润律师事务所再添标志性胜诉业绩。由李笑林律师牵头代理的某国企土地闲置行政处罚复议案件，直面行政机关无偿收回数百亩产业用地的重大处罚决定，精准抓住案件实体、程序双重违法关键问题深度抗辩，最终推动属地自然资源主管部门主动撤销无偿收回土地行政处罚文书，完整保住企业300余亩国有建设用地使用权，为客户避免数亿元资产损失，以专业法律服务守护国有资产，助力优化法治化营商环境，收获客户高度认可。

一、案件危急：招商项目遇土地收回风险，国有资产承压

本案为地方重点招商引资产业项目遗留纠纷。涉案国企早年通过合规转让取得连片产业用地，持续投入资金落地实体产业建设。

后自然资源主管部门认定企业自身原因造成土地闲置，拟无偿收回全部地块。一旦处罚落地，企业前期数千万元建设投入全部沉没，数亿国有资产将面临不可逆损失，企业产业布局全面受阻。

对此争议事项，企业委托嘉润李笑林律师团队全权处理行政复议维权。

二、精准破局：三大核心抗辩直指处罚违法核心问题

接受委托后，团队全面梳理卷宗、项目资料与同类裁判，锁定案涉行政处罚存在多重重大瑕疵，形成完整维权代理意见：

（一）责任划分认定错误，开发滞后根源系政府供地瑕疵

涉案地块属于一体化招商项目，行政机关拆分地块单独认定闲置缺乏依据；企业已完成部分施工、投资规模达标，不满足闲置土地认定标准。项目推进缓慢核心原因在于政府未按招商协议完成净地交付、配套设施未落地，属于法定政府原因导致开发延迟，依法不得直接无偿收回土地，行政机关法律适用明显不当。

（二）土地处置全流程存在多处重大程序违法

执法调查环节未实地核查项目真实建设情况，听证流程存在 “先定处置方案、后组织听证” 的程序倒置问题，企业举证、申辩权利未能得到实质保障；处置方案未与企业协商、遗漏抵押权人告知、重大处罚缺失法定审核流程，多重程序瑕疵致使处罚决定效力存在根本性缺陷。

（三）顶格处罚违背行政法基本原则，与营商环境导向不符

行政机关直接作出无偿收回土地的顶格处置，违反行政比例原则与信赖保护原则。企业基于政府招商政策大额投资，却因政府履约瑕疵承担全部不利后果，一刀切执法不利于稳定市场主体预期，与国家保护企业产权、优化营商环境的政策导向相悖。

三、复议阶段圆满全胜：行政机关主动纠错，彻底化解重大国资风险

李笑林律师团队整合完整证据与法律论证材料提交行政复议申请，全程跟进沟通论证，全面陈述处罚决定各项违法情形。

复议机关审查后采纳我方核心意见，属地自然资源主管部门结合项目推进相关安排及优化营商环境工作要求，主动撤销全部无偿收回土地处罚决定，300 余亩土地使用权完整归企业所有。

本案实现复议阶段实质化解纠纷、行政机关主动纠错的最优结果，既保全国有核心资产，也推动行政机关规范闲置土地处置执法尺度。

四、案件价值与行业示范意义

本案是招商引资产业园闲置土地行政复议典型胜诉案例，具备多重示范价值：

企业层面，因政府供地、配套、规划遗留问题造成开发滞后，可通过行政救济途径依法维权，避免土地无偿收回风险。

执法层面，闲置土地处置需区分政企责任、严守法定程序，坚持适度执法，杜绝一刀切式顶格处罚。

行业层面，重大政企土地纠纷需复合型律师团队统筹证据与法律适用，在复议阶段实现纠纷实质性化解，最大限度保全企业重大财产。

未来，嘉润将持续发挥专业优势，深耕国资保护、产业园区土地合规、涉企行政争议法律服务，以高质量法治服务保障市场主体经营发展，助力打造稳定公平可预期的法治化营商环境。